【2026.10.21 視察報告】

本日、令和6年能登半島地震で甚大な被害を受けた石川県輪島市の黒島地区を視察しました。

現地では、元石川県庁職員で、現在は地域再生に取り組まれている杉野氏から、震災による被害の実態と復興に向けた取り組みについてお話を伺いました。

今回の視察を通じて強く感じたのは、災害からの復興とは、単に道路や建物を元に戻すことではなく、地域の暮らしや生業、そして人と人とのつながりを取り戻すことでもあるという点です。

■ 海底が最大5メートル隆起。海が陸地に変わった

黒島地区で特に衝撃を受けたのは、地震による大規模な海底隆起です。

地盤が約4〜5メートル隆起し、海岸線は約240メートルも後退。かつて海だった場所が広大な陸地へと変わっていました。

これにより黒島漁港は機能を失い、震災以降、この港から漁船が出港できない状況が続いています。

漁業者の多くは80〜90代と高齢で、別の漁港まで移動して操業することも容易ではありません。

漁港が使えなくなるということは、単に漁業施設を失うだけではありません。長年続いてきた仕事や生活そのものが失われることを意味しています。

さらに、地震によって発生した大量の土砂の処理も課題となっています。平坦な土地が限られる中、隆起によって生まれた陸地を土砂の仮置き場として活用していますが、その土地を将来どのように利用していくのか、地域との調整も必要となっています。

■ 失われたのは漁港だけではない

黒島地区は、かつて北前船の船主集落として栄え、現在も国の重要伝統的建造物群保存地区に指定されている歴史ある地域です。

黒瓦や板張りの建物が並ぶ街並みには、長い年月をかけて築かれてきた地域の文化が息づいています。

現地で印象に残ったのは、漁港の機能停止によって、地域のコミュニティまで失われつつあるというお話でした。

かつて漁師たちは船小屋に自然と集まり、日々の会話の中で地域の困りごとや祭りの運営、自治活動について話し合っていたそうです。

しかし、船が出せなくなり、人が集まる機会が減ったことで、こうした日常的なつながりも弱くなっています。

地域を支えているのは、目に見える施設や道路だけではなく、日々の暮らしの中で築かれてきた人間関係でもある。

そのことを改めて考えさせられました。

■ 復興を行政任せにしない。民間から生まれる新たな挑戦

今回お話を伺った杉野氏は、石川県庁で14年間勤務された後、地域の現場で活動する道を選ばれた方です。

現在は、株式会社みなとと一般社団法人みなとを通じて、地域再生に取り組まれています。

ゲストハウスには年間約2,500人が訪れ、地域住民と来訪者が交流するコミュニティバーも運営されています。

また、漁船を再び海に出せる環境づくりや、海底隆起によって変化した海の生態系の再生、子どもたちの海洋体験などにも取り組まれています。

特に共感したのは、補助金や行政支援だけに依存するのではなく、自ら事業を生み出し、その収益によって地域を支える仕組みをつくろうとしていることです。

もちろん、大規模なインフラの復旧には行政の役割が欠かせません。

一方で、地域に人が集まり、仕事が生まれ、次の世代へ文化や技術を引き継いでいくためには、地域自身の力も必要です。

行政と民間がそれぞれの役割を果たしながら、地域の未来をつくっていくことの重要性を感じました。

■ 能登の課題は、日本の地方が抱える課題でもある

杉野氏のお話の中で、特に印象に残ったのが、震災によって地域の課題が「10年早送りされた」という言葉です。

人口減少、高齢化、若い世代の流出、産業の担い手不足。

これらは震災によって初めて生まれた問題ではありません。もともと地域が抱えていた課題が、災害によって一気に表面化したのです。

これは広島県にとっても決して他人事ではありません。

広島県にも、人口減少や高齢化が進む中山間地域や島しょ部が数多くあります。

今後、南海トラフ地震をはじめとする大規模災害への備えを進めるうえでも、命を守るための防災対策に加え、被災後に地域の暮らしや産業をどのように再建していくのかという視点が欠かせません。

そして、復興を考える際には、経済合理性だけでは測れない地域の歴史や文化、そこに暮らす人々の思いにも向き合う必要があります。

■ 地域の未来を誰がつくるのか

今回の黒島地区の視察は、災害復興の現状を学ぶと同時に、これからの地方のあり方を考える貴重な機会となりました。

震災前の姿に戻すことが難しい地域で、何を守り、何を新しくつくっていくのか。

行政が果たすべき責任は何か。そして、地域住民や民間事業者の挑戦をどのように支えていくのか。

復興には長い時間が必要です。しかし、その過程で地域の担い手や文化が失われてしまえば、建物や道路が復旧しても、かつての暮らしを取り戻すことは難しくなります。

地域の未来は、そこに暮らす人々の思いと、それを支える仕組みの両方があってこそ築かれるものです。

今回の視察で学んだことを、広島県の防災・減災対策はもちろん、中山間地域や島しょ部の振興、持続可能な地域づくりにも生かしてまいります。

最後に、現地の厳しい状況の中、貴重なお話を聞かせていただいた杉野氏をはじめ、関係者の皆様に心より感謝申し上げます。

被災地の一日も早い復興を願うとともに、引き続き現場から学び、県政に反映してまいります。

広島県議会議員　恵飛須 圭二